近日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、商务部等9部门联合发布《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），全面部署未来三年黄金产业重点任务。

《实施方案》提出，到2027年，黄金资源保障能力和产业链创新水平明显提升。资源保障方面，黄金资源量增长5%至10%，黄金、白银产量增长5%以上；技术创新方面，突破一批关键共性技术和装备，2000米以下深度的矿山开采、无氰提金等采选冶技术装备实现应用，黄金、白银高端新材料供给能力明显增强；产业升级方面，黄金矿石处理量500吨/日以上的矿山产量占全国70%以上，培育一批优质企业，标准体系不断健全，产业结构进一步优化。展望2035年，高质量发展格局全面形成，资源综合保障能力明显增强，建成全球领先的技术体系和产业体系。

多措并举助推黄金产业高质量发展

黄金是战略性矿产资源，兼具商品和货币属性，对维护国家产业安全和金融安全具有重要意义。近年来，我国黄金产业迅速发展，已成为全球最大的黄金生产和消费国。数据显示，2024年，我国矿产金产量377吨，连续18年保持全球第一；黄金消费量985吨，连续12年保持全球第一。同时，我国金矿深井开采深度达到千米以上，氰渣绿色化综合治理水平不断提升，电子信息、航空航天等领域用新材料不断突破。

“但也要看到，我国黄金产业发展仍面临资源保障能力不足、关键核心技术和装备难以满足需求等突出问题。”工业和信息化部原材料工业司相关负责人在对《实施方案》进行解读时表示，《实施方案》以资源安全保障为基础，以科技创新为根本动力，以标准提升为引领，着力推动产业高端化、智能化、绿色化、安全化转型。

在推进国内资源增储上产方面，《实施意见》提出，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加大地质勘查找矿力度，加强西部重点区域黄金资源勘查，新增资源储量，推动现有大中型矿山深边部找矿，合理延长矿山服务年限。“这体现了对西部资源勘查的重视，旨在通过加强勘查工作，发现更多潜在的黄金资源，为产业发展提供资源保障。”中国企业资本联盟副理事长、中国区首席经济学家柏文喜在接受中国工业报记者采访时表示。

“西部地区拥有丰富的黄金资源，但也面临着生态脆弱的现实。《实施方案》针对西部资源勘查提出了特别策略，注重在勘查过程中最大程度减少对生态环境的破坏。通过采用先进的勘查技术和方法，精准定位资源，避免盲目的大规模开发。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅在接受中国工业报记者采访时认为，对于自然保护区内潜在黄金资源，管理政策有了新的调整。以往自然保护区内资源开发受到严格限制，现在则更加注重科学评估和分类管理。对于一些资源价值高且对生态环境影响可控的区域，在严格保护生态环境的前提下，探索开展有限度的资源勘查和开发，同时建立健全生态补偿机制，确保开发活动不会对自然保护区造成不可逆转的损害。

此外，关键技术突破是黄金产业高质量发展的核心驱动力。《实施意见》提出，强化关键技术和装备攻关。开展深井及超深井勘探开采、绿色高效冶炼等关键技术，以及超深开采、大型凿岩、高精度地压监测等关键装备攻关。

“目前，我国金矿深井开采深度已达到千米以上，在2000米以下深度的矿山开采、无氰提金等采选冶技术装备攻关方面，已取得一定成果，正朝着实现应用的目标推进。”柏文喜表示，然而，这些技术的研发也面临诸多挑战。具体来看：

深井开采面临高地应力、高温、高湿度等恶劣环境，以及开采技术装备的可靠性、安全性等问题。对此，他认为，可以加大研发投入，开展超深井勘探开采关键技术攻关，研发适应深井开采的大型凿岩、高精度地压监测等关键装备；同时，加强与高校、科研机构的合作，培养专业人才，为技术突破提供智力支持。

无氰提金技术的研发难点在于寻找高效、环保、经济的替代氰化物的浸金试剂，以及提高浸出率和金的回收率。他认为，可以鼓励企业与科研机构联合攻关，探索多种无氰提金技术路线，如生物提金、硫代硫酸盐提金等，并开展中试试验，优化工艺参数，降低成本，提高技术的可行性和经济性。

而产业链升级是提升黄金产业附加值的重要途径。《实施方案》提出，围绕新一代电子信息等特定场景应用，攻关一批高端新材料“货架产品”。“如黄金纳米材料在电子信息领域的应用，可用于制造高性能的导电浆料、传感器等；黄金基复合材料在新能源领域可用于电池电极等。这些新材料与传统应用相比，具有更高的性能和更广泛的应用范围。例如，黄金纳米材料具有优异的导电性和化学稳定性，能够显著提高电子产品的性能和可靠性；黄金基复合材料则具有更好的能量存储和转换效率，有助于提升新能源设备的性能。”袁帅介绍道。

此外，新材料与传统应用相比，在性能提升、应用拓展、环保性增强等方面也具有优势。北京市社会科学院副研究员王鹏向中国工业报记者解释道，新材料在纯度、导电性、稳定性等方面具有更优的性能，能够满足新一代电子信息、新能源等领域对高性能材料的需求。同时，突破了传统应用领域的限制，开辟了新的应用场景，推动了相关产业的技术升级和创新发展。此外，部分新材料如环境友好型金基催化剂，在生产和使用过程中对环境的影响更小，符合绿色发展的要求。

引导相关企业做强做优做大

在培育优质企业方面，《实施方案》提到，鼓励企业以资本为纽带开展整合，成为具有全球竞争力的企业集团；培育黄金、白银新材料细分领域专精特新“小巨人”和单项冠军企业。

如何引导企业做强做优做大？在柏文喜看来：

一是整合重点矿区资源。因地制宜开展“分散采选、集中冶炼”，优化资源配置，提高资源利用效率。例如，对于一些分散的小型矿山，通过整合实现规模化开采和集中冶炼，降低生产成本，提高经济效益。

二是培育具有全球竞争力的企业集团。鼓励新建企业提高生产规模，支持企业通过兼并重组、战略合作等方式，整合产业链上下游资源，形成具有全球竞争力的企业集团。如山东黄金集团通过一系列的并购重组，不断扩大规模，提升在国际黄金市场的影响力。

三是培育专精特新“小巨人”和单项冠军企业。加强对中小企业的扶持和培育，鼓励它们专注于细分领域，加大研发投入，提高产品质量和技术水平，打造一批在特定领域具有核心竞争力的专精特新“小巨人”和单项冠军企业。比如，一些专注于黄金精炼、黄金珠宝加工等细分领域的企业，通过技术创新和品牌建设，成为行业内的佼佼者。

四是推动大中小企业融通发展。建立大中小企业之间的协同创新机制，促进资源共享、优势互补，形成产业集群和创新生态。例如，大型黄金企业可以为中小企业提供技术支持和市场渠道，中小企业则可以为大型企业提供专业化的产品和服务，共同推动产业发展。

在加快数字化改造升级方面，《实施意见》提到，支持黄金企业开展数字孪生、人工智能等应用，推动三维模型精准化储量管理、选冶数智化感知与决策、矿山采掘运无人作业、无人选厂等智能化改造升级。

王鹏认为，在数字孪生技术应用方面，可以构建数字孪生体，通过构建矿山的数字孪生体，实现矿山生产过程的实时监控和优化调度；同时，利用数字孪生技术对矿山开采、选矿等过程进行模拟和优化，提前发现和解决潜在问题。在人工智能技术应用方面，利用人工智能算法对矿山生产数据进行深度挖掘和分析，提高生产效率和决策水平；通过智能控制与预测：实现矿山设备的智能控制和故障预测，减少人工干预，提高生产的自动化和智能化水平。在地测采协同规划设计方面，通过集成地质、测量和采矿等多源数据，实现地测采一体化协同规划和设计；并且利用新一代信息技术对矿山开采方案进行优化，提高资源回收率和生产效率。

而面对当前全球化格局，业内人士认为，还应鼓励相关企业高质量共建“一带一路”，加强国际互利合作并融入全球黄金产业链供应链。柏文喜表示，政府可以加强政策引导和支持，为企业提供信息服务和政策咨询，鼓励黄金企业积极参与“一带一路”沿线国家的资源开发和项目建设。例如，通过举办投资推介会、组织企业参加国际矿业展会等方式，为企业搭建合作平台，促进企业与沿线国家的矿业企业开展合作。

同时，鼓励企业与国际矿业公司、科研机构开展技术交流与合作，引进先进的技术和管理经验。同时，支持企业开展海外并购和投资，获取优质资源，提升企业的国际竞争力。“例如，中国黄金集团通过收购海外矿山，不仅获得了丰富的黄金资源，还引入了国际先进的开采和管理技术，提升了企业的整体实力。”柏文喜举例道。

此外，柏文喜认为，要推动企业加强与国际黄金市场的对接，参与国际黄金交易和定价体系。鼓励企业开展黄金产品的进出口贸易，扩大我国黄金产品的国际市场份额。同时，加强与国际黄金行业协会和组织的沟通与合作，积极参与国际规则制定，提升我国在国际黄金产业中的话语权。例如，我国的一些黄金加工企业通过与国际知名品牌合作，将其产品推向国际市场，提高了我国黄金产品的国际知名度和市场占有率。

袁帅表示，《实施方案》为黄金产业的高质量发展描绘了宏伟蓝图，通过在资源开发、技术创新、产业链升级、企业培育、数字化改造以及海外投资合作等方面的有力举措，有望推动我国黄金产业迈向新的发展阶段，实现可持续发展和全球竞争力的提升。

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